各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，提高思想認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)清理工作擺上突出位置，下大決心、花大力氣推進(jìn)。責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任單位，要認(rèn)真研究謀劃，抓實(shí)抓好專項(xiàng)清理工作。各相關(guān)單位要主動(dòng)對(duì)照檢查，配合責(zé)任部門(mén)著力解決突出問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)專項(xiàng)清理工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)突出問(wèn)題整改不力甚至頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決查處、從嚴(yán)追究。
專項(xiàng)清理之一：
清理文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：各類條線會(huì)辦、活動(dòng)數(shù)量相對(duì)較多，同一項(xiàng)工作多次會(huì)辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量較多，發(fā)放有待規(guī)范；規(guī)章制度有的已過(guò)適用期、有的已與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。
二、清理目標(biāo)
在會(huì)議活動(dòng)方面，嚴(yán)格控制以縣委、縣政府名義召開(kāi)的各類會(huì)議和舉行的各類活動(dòng)，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議不開(kāi)，可以合并的會(huì)議合并開(kāi)；可由部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，不以縣委、縣政府名義召開(kāi)。嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)出席對(duì)象，可由鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)分管同志參加的，不通知主要領(lǐng)導(dǎo)出席?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)同志一般不參加分管部門(mén)召開(kāi)的工作性會(huì)議，確需參加的，必須經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。在文件簡(jiǎn)報(bào)方面，規(guī)范公文處理程序，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。屬于部門(mén)職權(quán)范圍的文件，由部門(mén)自行發(fā)文或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，不以縣委、縣政府或縣“兩辦”名義轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)。嚴(yán)格控制簡(jiǎn)報(bào)、刊物數(shù)量，沒(méi)有刊號(hào)（準(zhǔn)印證）的內(nèi)部刊物一律停辦；保留的簡(jiǎn)報(bào)、刊物要控制篇幅字?jǐn)?shù)、發(fā)放對(duì)象，原則上只發(fā)給縣四套班子成員和有直接關(guān)系的單位負(fù)責(zé)人。在制度規(guī)范方面，組織對(duì)2011年6月1日以來(lái)以縣委、縣政府名義制定下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，建立規(guī)范性文件清理清單，及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、方法措施
1.精簡(jiǎn)各類會(huì)議活動(dòng)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制以縣委、縣政府名義召開(kāi)的全縣性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，各條線能采取現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式部署的堅(jiān)決不開(kāi)會(huì)；嚴(yán)格控制以各種名義召開(kāi)的紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、表彰會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議活動(dòng)報(bào)批制度，以縣委、縣政府名義召開(kāi)的全縣性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，由縣委辦公室、縣政府辦公室年初制定計(jì)劃，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)；因特殊情況確需增開(kāi)會(huì)議的，須報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全縣性工作會(huì)議和舉行的重要活動(dòng)，須經(jīng)縣委辦公室、縣政府辦公室審核后報(bào)批。從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)格，未經(jīng)批準(zhǔn)，縣分管負(fù)責(zé)同志召開(kāi)的會(huì)議，不得要求鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加。簡(jiǎn)化會(huì)議活動(dòng)程序，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話；全縣性會(huì)議要積極采用電視電話會(huì)議形式召開(kāi)并控制時(shí)間。
責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦
2.規(guī)范各類文件簡(jiǎn)報(bào)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類文件，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)，凡屬縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一律由部門(mén)自行發(fā)文；凡國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及中央和省委、省政府文件已作出具體規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；凡已通過(guò)媒體及時(shí)公開(kāi)發(fā)布的文件，不再印制下發(fā)；凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、電報(bào)、便函等方式傳遞辦理的，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。進(jìn)一步提高簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔樸實(shí)的文風(fēng)。進(jìn)一步減少簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，實(shí)行部門(mén)簡(jiǎn)報(bào)備案審批制度，未經(jīng)報(bào)備核準(zhǔn)的簡(jiǎn)報(bào)一律不得發(fā)放。
責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦
3.清理各項(xiàng)規(guī)章制度。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)提出清理意見(jiàn)”的要求，扎實(shí)做好縣委、縣政府以及縣委辦公室、縣政府辦公室于2011年6月1日以來(lái)制定下發(fā)的規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，著力解決相關(guān)文件中的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問(wèn)題。對(duì)當(dāng)前工作中確實(shí)需要建章立制的，根據(jù)新的形勢(shì)和要求，及時(shí)確立新的規(guī)章制度；對(duì)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的、被新發(fā)布的規(guī)范性文件代替的、主要內(nèi)容與當(dāng)前改革發(fā)展明顯不相適應(yīng)的，及時(shí)予以廢止；對(duì)基本內(nèi)容仍在適用，但局部需要修改、完善的，及時(shí)進(jìn)行修改訂立。在此基礎(chǔ)上，列出規(guī)范性文件清理清單，向社會(huì)公示。
責(zé)任單位：縣政府法制辦
責(zé)任部門(mén)：縣委辦、縣政府辦、縣政府法制辦
專項(xiàng)清理之二：
清理辦公用房和新建樓堂館所問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：少數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房面積超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別退休干部辦公用房沒(méi)有及時(shí)騰退，少數(shù)機(jī)關(guān)單位以各種形式和理由新建樓堂館所、以租用借用等名義違規(guī)占用下屬單位以及政府投融資平臺(tái)或轄區(qū)企業(yè)房屋用作辦公場(chǎng)所、以維修改造名義變相改擴(kuò)建樓堂館所。
二、清理目標(biāo)
在清理辦公用房方面，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房分配、使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配置的，立即予以騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門(mén)同時(shí)任職的，僅在主要工作部門(mén)安排一處辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理退休手續(xù)的，原單位的辦公用房一律予以騰退。在規(guī)范樓堂館所建設(shè)方面，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)相關(guān)要求，一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，一律不得超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，以租用借用等名義的辦公用房一律停用，已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目一律停建，以商辦樓或其他名義在建的及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置。
三、方法措施
1.排查摸底。組織鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)單位對(duì)違規(guī)建設(shè)使用辦公樓等樓堂館所和超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房情況進(jìn)行再排查、再梳理。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)本地本部門(mén)辦公樓等樓堂館所建設(shè)使用情況，并填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
2.面上督查。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和查看現(xiàn)場(chǎng)等方式，有選擇地進(jìn)行督查抽查。重點(diǎn)檢查黨政機(jī)關(guān)辦公用房審批程序是否規(guī)范，批建是否相符，使用人與所有權(quán)人是否一致，確需租用的手續(xù)是否完備，原有辦公用房的去處，辦公用房總面積和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房是否超標(biāo)準(zhǔn)等。
3.集中整改。對(duì)排查摸底和面上督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)自行組織整改。整改情況實(shí)行零上報(bào)制度，對(duì)未組織自行整改或整改不及時(shí)、不徹底的，下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，限期整改到位，并組織專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)有令不行、有禁不止，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)追究。
4.建章立制。全面總結(jié)專項(xiàng)清理工作成果，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法加以提煉推廣，形成一套行之有效的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)清理中排查出的薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)制定防范措施，避免類似問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。按照中央和省、市關(guān)于規(guī)范樓堂館所建設(shè)的相關(guān)要求，構(gòu)建停止新建樓堂館所規(guī)范監(jiān)管機(jī)制、出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造管理辦法，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
責(zé)任部門(mén)：縣政府辦、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局
專項(xiàng)清理之三：
清理公款吃喝問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：公務(wù)接待不夠規(guī)范，商務(wù)接待與公務(wù)接待把關(guān)不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象仍有發(fā)生，部門(mén)單位之間用公款相互宴請(qǐng)問(wèn)題尚未根本杜絕，公款吃喝存在變通、打折扣，有的轉(zhuǎn)移到單位食堂、********、農(nóng)家樂(lè)等。
二、清理目標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，切實(shí)規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，不得將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入接待范圍，不得用公款報(bào)銷或支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，嚴(yán)禁弄虛作假以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義進(jìn)行公款吃喝或到下屬單位報(bào)銷接待費(fèi)用。完善公務(wù)接待審批報(bào)備制度，機(jī)關(guān)單位工作日公務(wù)接待由各單位“一把手”簽批把關(guān)，節(jié)假日期間公務(wù)接待須提前向縣廉政辦備案。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行用餐標(biāo)準(zhǔn)，工作餐供應(yīng)家常菜，一律不得提供香煙和高檔酒水，一律不得使用高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。規(guī)范接待費(fèi)報(bào)銷程序，報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單，接待費(fèi)用支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得出入********、不接受和持有********會(huì)員卡。
三、方法措施
1.加大明查暗訪力度。抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)、公安等部門(mén)力量，組成若干明查暗訪小組，對(duì)納入清理范圍的單位進(jìn)行不間斷的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查糾，并適時(shí)通報(bào)曝光。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)通24小時(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)實(shí)施直查快結(jié)，及時(shí)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。
2.組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。組織財(cái)政、審計(jì)人員，圍繞公款吃喝問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查公務(wù)接待審批程序是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算制度，是否存在用公款購(gòu)買(mǎi)香煙及贈(zèng)送禮品、土特產(chǎn)等問(wèn)題。
3.加大問(wèn)責(zé)追究力度。對(duì)未履行報(bào)備程序、超標(biāo)準(zhǔn)接待、接待費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范等行為，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)。
責(zé)任部門(mén)：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣接待服務(wù)中心
專項(xiàng)清理之四：
清理公車管理使用問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：少數(shù)單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車，領(lǐng)導(dǎo)干部退休后仍配備、占用公車，機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期借用、租用下屬單位或企業(yè)、個(gè)人車輛，公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公車套牌問(wèn)題還未得到有效遏制。
二、清理目標(biāo)
總體上分兩個(gè)階段實(shí)施：在公車改革前，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行公務(wù)用車編制管理和配備標(biāo)準(zhǔn)，一律不得新購(gòu)公務(wù)用車，超編制配備的公車一律上繳，超標(biāo)準(zhǔn)配備的公車一律調(diào)換，借用、租用的車輛一律退還，領(lǐng)導(dǎo)干部退休后一律不再配備、占用公車，公車私用、私駕現(xiàn)象有效杜絕，節(jié)假日和周末等非工作時(shí)間公車回單位停放制度較好執(zhí)行，公車套牌問(wèn)題堅(jiān)決查糾到位；在公車改革后，嚴(yán)格落實(shí)改革措施，并結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)具體細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾搞變通、打折扣行為，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。
三、方法措施
1.全面開(kāi)展摸底排查。組織各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)對(duì)公車管理使用情況開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底排查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，并形成自查自糾報(bào)告，建立公車管理使用情況數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握公車數(shù)量、配備標(biāo)準(zhǔn)及管理使用情況。
2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織專門(mén)檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)公車管理使用自查自糾情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查超編、超標(biāo)車輛是否按規(guī)定進(jìn)行處置，違規(guī)借用、租用車輛和領(lǐng)導(dǎo)干部退休后仍配備、占用公車是否得到糾正，公車套牌問(wèn)題是否及時(shí)查糾；公車是否實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度和節(jié)假日集中封存，等等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)整改通知書(shū)的形式，督促相關(guān)單位落實(shí)整改，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。
3.深化公車制度改革。按照中央關(guān)于“積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車制度改革”的相關(guān)精神，及早進(jìn)行謀劃，在全面掌握公車管理使用相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，研究提出切實(shí)可行的公車制度改革總體思路和目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加大督查問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)公車改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
責(zé)任部門(mén)：縣政府辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣監(jiān)察局
專項(xiàng)清理之五：
清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：少數(shù)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員未按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)擅自離崗，或經(jīng)批準(zhǔn)離崗期滿未歸；長(zhǎng)期請(qǐng)病（事）假不在崗；借用、抽調(diào)、進(jìn)修、外出等逾期未歸或長(zhǎng)期脫崗；調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系，并按在編不在崗人員進(jìn)行清理；到齡未辦理退休手續(xù)；因調(diào)出、判刑、死亡等原因，未及時(shí)停發(fā)工資、核減編制；長(zhǎng)期在編不在崗、“吃空餉”，甚至違反規(guī)定在企業(yè)兼職（任職）。
二、清理目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題。對(duì)在編不在崗的，進(jìn)行妥善處理，符合返崗條件的及時(shí)返崗，符合解聘條件的及時(shí)解聘，該開(kāi)除的堅(jiān)決予以開(kāi)除；對(duì)“吃空餉”的，一經(jīng)查實(shí)，立即停發(fā)其工資，并按規(guī)定程序追繳已發(fā)放的資金；對(duì)違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）的，限期查糾到位。
三、方法措施
1.自查核實(shí)。組織各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)對(duì)納入專項(xiàng)清理范圍的人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)匯總情況，上報(bào)人員名冊(cè)，并提出處理意見(jiàn)。
2.分類清理。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)采取責(zé)令返崗、提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)（休養(yǎng)）、辭職辭退解聘、規(guī)范抽借用手續(xù)等措施進(jìn)行清理規(guī)范，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
3.集中核查?？h成立專項(xiàng)工作督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，接受舉報(bào)，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)對(duì)照清理辦法，進(jìn)行清理規(guī)范。
4.總結(jié)規(guī)范。對(duì)全縣清理在編不在崗人員工作進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。以專項(xiàng)清理為契機(jī)，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員日常管理制度，組織、人社部門(mén)研究出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)人事日常管理的規(guī)范性文件，組織、編制、財(cái)政、人社部門(mén)建立規(guī)范的人事管理流程，形成綜合協(xié)調(diào)約束機(jī)制。
責(zé)任部門(mén)：縣委組織部、縣人社局、縣編辦、縣財(cái)政局
專項(xiàng)清理之六：
清理涉農(nóng)資金管理使用問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：涉農(nóng)資金管理使用責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、公開(kāi)不全面、撥付不及時(shí)，少數(shù)基層單位截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，個(gè)別村（社區(qū)）組干部利用職權(quán)騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，損害群眾合法利益。
二、清理目標(biāo)
全面排查涉農(nóng)資金（主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、尊老金、農(nóng)村低保等）管理使用情況，切實(shí)做到大起底、不留死角；加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目公開(kāi)力度，列出項(xiàng)目清單，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督；建立涉農(nóng)資金管理使用問(wèn)題直查快辦機(jī)制，遇有信訪反映第一時(shí)間快查快結(jié)，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益；推動(dòng)涉農(nóng)資金管理使用制度化、規(guī)范化，出臺(tái)涉農(nóng)資金管理使用辦法，確保資金管理使用安全有效，各類專項(xiàng)資金能夠及時(shí)發(fā)放到群眾手中。
三、方法措施
1.自查自糾。組織各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理本鎮(zhèn)（區(qū)）本部門(mén)管理的涉農(nóng)資金，建立涉農(nóng)資金數(shù)據(jù)庫(kù)，為開(kāi)展自查自糾工作打好基礎(chǔ)。認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，對(duì)以往監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況，對(duì)未及時(shí)整改的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施予以糾正。認(rèn)真排查解決新問(wèn)題，從政策制度落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即糾正的立即糾正；立即糾正有困難的落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改到位。
2.重點(diǎn)檢查。組成專門(mén)檢查小組，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)單位自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：有無(wú)損害群眾利益行為，有無(wú)截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題。對(duì)自查自糾不到位的，責(zé)令限期糾正，并追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任。
3.總結(jié)規(guī)范。在匯總各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)清理情況、重點(diǎn)檢查結(jié)果、整改措施的基礎(chǔ)上，對(duì)涉農(nóng)資金管理使用問(wèn)題專項(xiàng)清理工作進(jìn)行全面總結(jié)，建立健全涉農(nóng)資金管理使用制度，定期公開(kāi)涉農(nóng)資金項(xiàng)目及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任部門(mén)：縣財(cái)政局、縣委農(nóng)工辦、縣農(nóng)委、縣民政局
專項(xiàng)清理之七：
清理涉企收費(fèi)和事業(yè)收費(fèi)問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：少數(shù)單位利用項(xiàng)目審批搭車收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)或者少服務(wù)；部分中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)，與主管部門(mén)明脫暗不脫，服務(wù)不規(guī)范、不誠(chéng)信；行政事業(yè)性收費(fèi)種類較多，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不公開(kāi)、不透明；個(gè)別學(xué)校濫發(fā)教輔材料，個(gè)別教師索要或違反規(guī)定收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物及提供有償家教服務(wù)。
二、清理目標(biāo)
全面排查清理涉企收費(fèi)和前置審批收費(fèi)，出臺(tái)一批可降低的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，列出項(xiàng)目清單，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)決治理中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)壟斷、監(jiān)管不力、執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題，創(chuàng)新中介評(píng)估模式，完善中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，著力提高中介執(zhí)業(yè)水平；全面排查清理各類行政事業(yè)性收費(fèi)，制定行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，加大公開(kāi)力度，確保各項(xiàng)收費(fèi)減免政策落實(shí)到位；嚴(yán)肅查糾違規(guī)征訂教輔材料及中小學(xué)教師有償家教行為，健全教育收費(fèi)公示和教師管理制度，促進(jìn)師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
三、方法措施
1.全面清理壓降涉企收費(fèi)。組織開(kāi)展涉企收費(fèi)情況專題調(diào)研，對(duì)涉企收費(fèi)和前置審批收費(fèi)進(jìn)行全面排查清理，并結(jié)合實(shí)際，制定涉企收費(fèi)清理方案，出臺(tái)可降低的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，匯編涉企收費(fèi)手冊(cè)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。建立涉企收費(fèi)跟蹤巡訪制，統(tǒng)一制訂企業(yè)付費(fèi)登記卡，由企業(yè)持有，收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)必須填寫(xiě)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范、不合理收費(fèi)行為。
責(zé)任單位：縣物價(jià)局、縣經(jīng)信委
2.切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。深入開(kāi)展以“執(zhí)業(yè)講規(guī)范、服務(wù)講誠(chéng)信、辦事講效率，部門(mén)比監(jiān)管、中介比星級(jí)、個(gè)人比干勁”為主要內(nèi)容的“三講三比活動(dòng)”。組織各行業(yè)主管部門(mén)、各中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自己找、別人點(diǎn)、相互幫、共同議等方式，深入排查問(wèn)題，重點(diǎn)排查明脫暗不脫、行業(yè)壟斷、監(jiān)管不力、執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案，重抓推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為整改情況的監(jiān)督檢查，健全完善中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，探索建立地震、氣象、環(huán)保等由單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估轉(zhuǎn)為區(qū)域評(píng)估的新模式，完善中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、評(píng)定結(jié)果運(yùn)用等制度。
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、各相關(guān)部門(mén)單位
3.大力精簡(jiǎn)規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。組織對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面排查清理，對(duì)國(guó)家和省、市明令取消和停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消；對(duì)省、市調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)或減免征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照省、市確定的低限執(zhí)行；對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會(huì)困難群體等特定群體和對(duì)象，實(shí)施收費(fèi)優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，制定行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，由各相關(guān)部門(mén)、收費(fèi)單位通過(guò)新聞媒體、行政審批中心電子查詢系統(tǒng)、部門(mén)網(wǎng)站及收費(fèi)單位政務(wù)公開(kāi)欄等渠道進(jìn)行公示，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣經(jīng)信委
4.切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為。強(qiáng)化規(guī)范教育收費(fèi)、規(guī)范教輔材料征訂、整治有償家教的責(zé)任分解，與學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)簽訂規(guī)范教育收費(fèi)責(zé)任狀，明確校長(zhǎng)、園長(zhǎng)是學(xué)校、幼兒園收費(fèi)工作的第一責(zé)任人，同時(shí)要求學(xué)校、幼兒園向社會(huì)作出規(guī)范教育收費(fèi)行為的公開(kāi)承諾。召開(kāi)全縣師德師風(fēng)建設(shè)會(huì)議，組織各學(xué)校全面開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)檢查利用職務(wù)之便插手教輔材料、有償家教等問(wèn)題，深入各學(xué)校開(kāi)展清查核實(shí)，認(rèn)真梳理專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，督促整改到位。進(jìn)一步加大教育收費(fèi)政策、規(guī)范教輔材料征訂、整治有償家教宣傳力度，從嚴(yán)查處教育亂收費(fèi)和有償家教行為。開(kāi)展“學(xué)生監(jiān)督教師，家長(zhǎng)監(jiān)督學(xué)?！眴?wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和行風(fēng)監(jiān)督員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查糾教育亂收費(fèi)行為。
責(zé)任單位：縣教育局
責(zé)任部門(mén)：縣物價(jià)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣教育局
專項(xiàng)清理之八：
清理機(jī)關(guān)干部庸懶散拖問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：有的機(jī)關(guān)干部精氣神不足，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，精神不振，狀態(tài)不佳，工作滿足于隨大流，既不敢創(chuàng)新也不想爭(zhēng)先；有的不敢擔(dān)當(dāng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，遇到問(wèn)題繞著走，碰到矛盾就回避；有的上班遲到早退，在崗不在位，辦事拖拉，工作效率低下；有的對(duì)企業(yè)、基層、群眾的服務(wù)需求漠不關(guān)心，存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦現(xiàn)象。
二、清理目標(biāo)
以整治“庸懶散拖”問(wèn)題為主要任務(wù)，以強(qiáng)能、尚勤、從嚴(yán)、提效為目的，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提升，行政效能明顯加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾滿意度明顯提高。
三、方法措施
1.深入排查存在問(wèn)題。做好宣傳發(fā)動(dòng)，要求各部門(mén)單位采取召開(kāi)服務(wù)對(duì)象評(píng)議會(huì)、民主生活會(huì)、座談?dòng)懻摃?huì)等形式，通過(guò)自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，認(rèn)真查找和糾正“慵懶散拖”等紀(jì)律作風(fēng)方面存在的傾向和行為表現(xiàn)。對(duì)查找出的問(wèn)題，采取有力措施，集中力量整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題要認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策。
2.加大監(jiān)督檢查力度。采取明查暗訪、群眾評(píng)議、投訴舉報(bào)、電子監(jiān)察等方式，對(duì)機(jī)關(guān)干部工作狀態(tài)和效能進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。成立明查暗訪組，針對(duì)“庸懶散拖”問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化督查，確保明查暗訪的力度和頻度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)迅速追究責(zé)任，對(duì)查處的個(gè)人及相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
3.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)排查和檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各部門(mén)結(jié)合自身職能，進(jìn)一步健全完善上下班、請(qǐng)銷假、崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考核等制度，盡快形成一套量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明、可操作性強(qiáng)的制度體系。
責(zé)任部門(mén)：縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣級(jí)機(jī)關(guān)工委、縣優(yōu)化辦
專項(xiàng)清理之九：
清理行政審批服務(wù)問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：違法設(shè)立行政審批事項(xiàng)、前置條件，行政審批周期長(zhǎng)、效率低、不公開(kāi)、不透明、不便民，部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部重復(fù)交件、多頭收費(fèi)，行政服務(wù)中心功能不夠完善，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全。
二、清理目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府深化行政審批制度改革的相關(guān)要求，扎實(shí)抓好行政權(quán)力下放、承接和調(diào)整工作；不斷深化行政審批“三集中、三到位”，督促縣各部門(mén)單位將集中辦理的事項(xiàng)全部納入大廳辦理，并充分授權(quán)窗口，達(dá)到部門(mén)進(jìn)駐、項(xiàng)目集中、授權(quán)到位“三個(gè)100%”的要求；著力優(yōu)化行政審批流程，開(kāi)展“審批再提速”競(jìng)賽活動(dòng)，全面推行容缺預(yù)審制度，實(shí)行“一體化”聯(lián)審聯(lián)辦，努力將涉及多部門(mén)審批的辦件時(shí)限再壓縮50%以上；建立健全縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)中心示范點(diǎn)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)整體水平。
三、方法措施
1.進(jìn)一步精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，做好下放、承接和調(diào)整工作。對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，及時(shí)做好權(quán)力下放、承接和調(diào)整工作，督促各職能部門(mén)將該下放的行政權(quán)力事項(xiàng)全部下放到位。調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄，建立涉及權(quán)力運(yùn)行所有環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限等制度規(guī)范。
2.進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短審批周期。對(duì)現(xiàn)有審批流程進(jìn)行“單個(gè)流程逐項(xiàng)回頭看”，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，力求辦件時(shí)限全省最短。全面推行容缺預(yù)審制度，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，對(duì)基本審批條件具備、申報(bào)主件材料齊全，其他條件和申報(bào)資料欠缺的一般事項(xiàng)，一律實(shí)行容缺預(yù)審。設(shè)立全縣重大工程項(xiàng)目服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一車式踏勘、一站式審批”。
3.進(jìn)一步抓好鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“統(tǒng)一大廳設(shè)置、統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一運(yùn)行模式”的要求，建好鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站，健全縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升為民服務(wù)水平。
責(zé)任部門(mén)：縣行政服務(wù)中心
專項(xiàng)清理之十：
清理公共資源交易市場(chǎng)秩序問(wèn)題
一、突出問(wèn)題
主要表現(xiàn)：招標(biāo)人故意規(guī)避招標(biāo)、越權(quán)招標(biāo)、場(chǎng)外交易，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包，公共資源交易過(guò)程不公開(kāi)、不透明、暗箱操作、私下交易及添加歧視性條款，公共資源交易管辦不分、監(jiān)管不力、中介機(jī)構(gòu)非法干預(yù)、專家評(píng)分不公、標(biāo)后監(jiān)管不到位，等等。
二、清理目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)全縣招投標(biāo)工作監(jiān)管以及項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)范；全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)省定目標(biāo)，同時(shí)大力度推進(jìn)電子招投標(biāo)向其他公共資源交易領(lǐng)域延伸；公共資源交易管理制度得到健全，專家評(píng)委管理得到強(qiáng)化、代理機(jī)構(gòu)管理嚴(yán)格到位。
三、方法措施
1.自查自糾。組織全縣各投資主體及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)照清理內(nèi)容和目標(biāo)開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)查找近2年來(lái)規(guī)避招投標(biāo)、虛假投標(biāo)、越權(quán)招標(biāo)、場(chǎng)外交易等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能糾正的立即糾正，不能立即糾正的制定限期整改方案。
2.落實(shí)整改。從理順管理體制入手，推進(jìn)全縣招投標(biāo)工作改革。全面貫徹落實(shí)縣長(zhǎng)辦公會(huì)就改革我縣招投標(biāo)體制機(jī)制確定的具體要求，實(shí)現(xiàn)全縣公共資源交易的“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、綜合執(zhí)法、管辦分離”的總目標(biāo)。從推進(jìn)電子化招投標(biāo)入手，規(guī)范招投標(biāo)交易行為，進(jìn)一步加強(qiáng)電子招投標(biāo)建設(shè)，完善電子招投標(biāo)運(yùn)行系統(tǒng)，規(guī)范電子招投標(biāo)工作流程，全力打造網(wǎng)上招投標(biāo)的全程電子化平臺(tái)。要大力推進(jìn)電子招投標(biāo)向其他公共資源交易領(lǐng)域延伸，逐步實(shí)現(xiàn)交通、水利、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的電子招投標(biāo)，從而進(jìn)一步遏制圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為的發(fā)生。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易流程，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效率。強(qiáng)化監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共資源交易過(guò)程中的各類不法行為，并協(xié)同各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行打擊和查處。推進(jìn)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)，完善誠(chéng)信度內(nèi)容，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和專家評(píng)委管理、培訓(xùn)和考核。
3.總結(jié)提高。及時(shí)對(duì)專項(xiàng)清理成果進(jìn)行“回頭看”，凡整改不到位的督促整改到位。及時(shí)總結(jié)反思，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立制度化、常態(tài)化工作機(jī)制。
責(zé)任部門(mén)：縣行政服務(wù)中心、縣招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室