鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，在基層政治文明建設(shè)中更是具有不可替代的重要職能作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項法定職權(quán)，對于推進基層民主法制建設(shè)，鞏固和穩(wěn)定基層政權(quán)具有十分重要的意義。為進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，我鎮(zhèn)組織人員對人大工作情況進行了調(diào)研，并提出相關(guān)建議，現(xiàn)將匯報如下。
　　一、基本情況
　　我鎮(zhèn)現(xiàn)有駐家市代表2名，縣代表17名，鎮(zhèn)代表83名，服務(wù)全鎮(zhèn)35200名選民，全鎮(zhèn)共設(shè)立了2個聯(lián)絡(luò)站，5個示范點，村人大代表工作示范點分別是條堆和板橋工作站。每個站點配備站長1名、副站長1名、聯(lián)絡(luò)員1名。5個代表聯(lián)絡(luò)點分別設(shè)在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)商行、衛(wèi)生院、和振東村衛(wèi)生室。我鎮(zhèn)按照縣“八有”標準，配備1名專職人大干事，全鎮(zhèn)共15個村，每個村配備1名人大干事，對接負責(zé)選民接待日等工作。我鎮(zhèn)結(jié)合代表的專業(yè)層次和行業(yè)特點，組織代表利用“家、站、點”陣地，建立健全日常工作制度、組織代表活動、自身建設(shè)等方面，常態(tài)化聯(lián)系選民，零距離服務(wù)群眾。
　　二、我鎮(zhèn)人大作用發(fā)揮情況
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　　一是依法選舉人大代表。我鎮(zhèn)按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級的要求，設(shè)立選舉委員會，合理劃分選區(qū)，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開人民代表大會。通過召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，依法選舉主席團或補選鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。三是依法召開主席團會議。在閉會期間，每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。
　?。ǘ┳饔冒l(fā)揮日益明顯。
　　一是認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，重視發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表及其主席團作用，認真開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進了當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。二是每月10號組織召開選民接待日工作。通過“代表有約”APP，開展線上線下主題接待活動，推廣碼上反映、線上交辦、網(wǎng)上督事、掌上評議等信息化、數(shù)字化手段，及時幫助選民學(xué)法釋法，深入基層傳經(jīng)送寶，貼近群眾釋疑解惑。三是積極開展鎮(zhèn)人大主席團活動和人大代表小組活動，圍繞重點工作深入開展調(diào)查研究，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點問題組織代表開展視察、檢查、評議等活動，為黨委、政府決策和開展工作當好參謀，督促落實代表批評、建議和意見，促進政府改進各項工作，為濱海港鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
　　（三）履行職能緊扣中心。
　　我鎮(zhèn)人大主席團能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監(jiān)督職能。濱海港鎮(zhèn)人大緊扣全鎮(zhèn)發(fā)展大局，就政府重大投資項目、重大改革措施、重大投融資等作出決議決定，實現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一。同時圍繞黨委政府確定的中心工作，主動參與招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點項目推進、協(xié)調(diào)等工作，五年來參與監(jiān)督了廁所革命、道路建設(shè)、土地整理、黃河故道等重點工程項目建設(shè)，有效地促進了重點工程的順利推進。
　　三、主要問題和困難
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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對人大的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，不善于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，沒有將其擺上應(yīng)有的位置，本該由人大決定的事項卻沒有通過人大。沒有真正把人大工作列入重要議事日程，關(guān)心過問不夠，一些具體問題得不到有效解決。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進一步增加了人大主席的工作量。這無疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。
　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人代會的權(quán)力行使不到位。
　　由于經(jīng)費等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的議程和時間盡量壓縮，一般一次會議只有一天，人大代表難以行使相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力。根據(jù)法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主要負責(zé)主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。而閉會期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動、反映代表和人民群眾的意見要求等，因沒有常設(shè)機構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實際工作中難以操作，無法真正行使。
　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。
　　一方面，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大干部的配備上，人大代表年齡偏大，再加上近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實上的只進不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的自身素質(zhì)還不夠高，對人大工作的重要性認識不足，有的存有消極思想，工作被動應(yīng)付。有的在開展監(jiān)督活動時不敢理直氣壯監(jiān)督，即使進行監(jiān)督也顯得無力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望差距很大。
　　四、對策建議
　　一是進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認識，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作需要人大工作者的共同努力，更需要黨委加強領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的普遍關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要尊重人大的法律地位，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)；要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席從過多的黨政事務(wù)中解脫出來，集中精力做好人大工作。
　　二是組織主席團活動和代表活動。首先，要搞好主席團自身建設(shè)，更好地適應(yīng)工作需要。以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，強化思想建設(shè)；建立健全會議、學(xué)習(xí)、議事等制度，強化制度建設(shè)；走訪代表、聯(lián)系選民，強化作風(fēng)建設(shè)。其次，應(yīng)堅持主席團例會制度，及時將黨委對各項工作的指導(dǎo)思想、計劃安排向人民群眾作廣泛的宣傳、貫徹、落實，支持黨委、政府抓好中心工作。第三，積極組織代表開展調(diào)研、視察、檢查活動通過調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的傾向性問題，督促政府及時予以解決。
　　三是加強和改進代表工作，積極為代表行使權(quán)利、執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。一是加強代表培訓(xùn)工作，經(jīng)常地組織代表學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨的方針政策，提高代表素質(zhì)，通過各種方式，拓寬代表知情知政水平。二是積極組織代表進行視察、檢查、調(diào)查和評議等活動，促使代表更好地行使職權(quán)。認真辦理代表議案、建議、意見，并注意督辦、查辦效果，做到件件有著落、事事有回音，提高代表的履職積極性。三是督促代表加強同選民的聯(lián)系，自覺接受選民的監(jiān)督，努力履行法定職責(zé)，在促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定中起骨干和帶頭作用。